电力变压器是电力输送的关键电气设备，变压器损耗在电网损耗中占30%~40%，而我国所有变压器自身损耗占全国发电量的2%以上。降低变压器损耗，提高输变电效率，是目前世界各国普遍关注的问题，也是各级政府机构和用电单位抓工业产品节能的重点。11月6日，欧盟-中国节能变压器促进项目组负责人张凌宇在2012变压器能效国际论坛上表示。同时，论坛上众多企业反映，目前标准落后、产能过剩、市场混乱等问题也随之而生，如何继续推进节能变压器发展成为行业关注的重点。
推广节能变压器势在必行
十一五期间，受益于电力工业的蓬勃发展，变压器行业保持了持续稳定的增长态势。据中国电力企业联合会公布的数据显示，2010年，全国基建新增发电生产能力9127万千瓦，全国发电设备容量为96219千瓦。十一五期间，全国电力装机连续跨越6亿、7亿、8亿、9亿千瓦大关，年均增长13.22%，满足了经济发展对电力的强劲需求。
在电源基本建设投资规模增长的同时，我国电网建设速度也明显加快，规模不断扩大。截至2011年底，我国配电变压器运行总数约为1350万台，其中S11及以上的节能型配电变压器为294万台，占总数的21.8%；公用配电变压器总数约为297.5万台，其中S11及以上的节能型配电变压器为100万台，占总数的33.6%；专用配电变压器总数约1052.5万台，其中S11及以上的节能型配电变压器为194万台，占总数的18.4%；非晶合金配电变压器运行总数约为11万台，占总数的0.8%。其中城市配电网占7万台，农村配电网占4万台。
因此在保障电力供应和节能减排艰巨任务的政策背景下，推广高效节能型变压器势在必行。
产能过剩影响行业发展
虽然变压器节能潜力巨大，但目前产能严重过剩影响了行业的发展。
目前国内变压器生产企业总数已超出1000家，但产能超出100万千伏安的企业仅10家左右，70%企业的年产值不足5000万元。据介绍，中小企业占据了总营业额的31.8%；大型企业占据了总营业额的68.2%；其中年营业额在15亿元以上的10家龙头企业占据了总营业额的33.1%。
业内专家韩筛根认为，由于目前节能配电变压器市场散乱，有些产品运行中的质量监管力度不够，导致一些质量差、产能小的企业胡乱承诺，随意报价，再通过偷工减料的方法生产，使产品质量良莠不齐，搅乱了正常市场秩序和招标秩序。
他认为，加大对节能配电变压器交付后及运行中的质量抽检力度势在必行。同时要开展对节能配电变压器制造企业的实地考察，从企业资金、场地、设备、设计能力、工艺保障及检测能力等方面进行全面评估，及时淘汰那些质量差、产能小的企业。加快对节能配电变压器制造业的减量重组，用一定的时间将目前产能过剩率由38%降低到15%~20%。
他还建议，企业做好打持久战的心理准备，各企业练好内功，开展特色产品加工制造，为用户提供优质服务和切实使用方案，由原来的单一产品供应商向用户的综合服务供应商转变，从而提高产品的附加值和企业利润，实现企业的可持续发展。
节能产品推广难
目前节能变压器推广起来有一定难度。韩筛根认为，节能变压器在技术层面存在一些缺陷。主要是缺乏节能配电变压器的统一定义和界定标准。
由于节能配电变压器的使用时间短，存在一些有争议并让用户不能完全接受的问题，如非晶合金配电变压器运行后的性能稳定性差、抗短路能力差、噪音及损耗增大等。检测标准和检测技术滞后于产品发展，缺乏能体现不同设计水平和制造工艺的产品性能评估、评级体系和手段。
他建议，统一节能配电变压器的定义，界定清楚其实质性技术指标，这些指标要尽可能的量化、细化，尤其要具有可操作性。
他还建议，开展对节能配电变压器运行后的深化研究，尤其是要开展基于国产非晶合金带材的配电变压器深化研究，从带材性能、铁心结构设计、铁心退火工艺和成品检测、性能、效率及能耗预评估等方面综合进行，消除用户的顾虑，重点解决运行后的非晶变压器噪音及损耗增大等问题。
此外，目前节能配电变压器的价格偏高，尤其是非晶变压器，成本回收期长，也是导致用户不愿使用的主要原因。
韩筛根建议，从提高带材性能尤其是国产带材性能入手，统一和规范带材规格，提高非晶合金带材的成材率，降低节能配电变压器的成本。
还有专家认为，随着我国两大电网公司促进推广非晶合金配电变压器政策的出台，将导致包括非晶合金带材和非晶变压器制造企业的急剧增加，这时尤其要理性冷静，认真分析自己企业的优劣，不要盲目跟风，否则会导致企业乃至非晶行业的发展重蹈光伏产业的覆辙。同时，企业要苦练内功，向产业上下游延伸。从提供差异化产品和特色服务入手，提高产品附加值，避免万人强挤独木桥的现象。
标准需加强执行力度
目前节能变压器在标准等方面有待进一步完善。促进我国节能变压器发展需要标准跟上国际步伐。
江苏华鹏变压器有限公司人士认为，目前，我国变压器出口量虽然还不是很多，但我们应着眼于未来，在世界经济一体化的变革中，只有能够抢占国际市场的行业才是有希望的行业。在促进我国变压器进入国际市场的进程中，通过制定和实施能效标准，并使能效标准不断接近或达到国际先进水平，将有助于我国变压器的出口。
韩筛根表示，目前国家标准缺乏对不执行政策者的考核和处罚，从而影响了标准的执行。
对此，山东省节能监察总队人员叶永青也对法规的可操作性提出了疑问。他表示，某些法律法规的可操作性不强，导致执法困难。比如《节能法》第七十一条：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。
根据这一规定，一旦现场监查发现国家明令淘汰设备仍然在使用，就应责令停止使用并没收。但在实际工作中往往很难做到，比如青岛的案例，由于企业生产等客观因素的制约，青岛市节能执法部门经过1年零9个月的时间，才没收了应淘汰设备。这种执法难的现象，显然降低了工作效率，更使办案人员束手无策。
对此韩筛根建议，由国家主管部门制定节能配电变压器推广应用的具体实施细则，明确时间表和具体考核办法，尤其是加大对不执行政策者的处罚力度。制定统一的国家标准，并及时将其他行业制定的实用性、针对性强的节能标准上升到国家标准并予以强制执行。
